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    福建各地妙招连连 根除农村污水垃圾处理顽疾
    2017-04-19 11:33:17

           全国都在探索农村污水和垃圾治理的有效方案,福建省的实践取得了令人侧目的成效。随着投入力度的加大,处理设施的完善,民众意识的增强,考核机制的健全,全省多个市县(镇)成功完成了改造。那么这些地方究竟手握什么样的锦囊妙计呢?

     

      近年来,福建省积极推进农村生活污水垃圾治理,取得一定成效。

     

      成绩斐然:

     

      ——投入力度不断加大。2016年全省投入治理资金21亿元、同比增长10%。

     

      ——处理设施不断完善。全省929个乡镇中,已有564个乡镇建成生活污水处理设施,682个乡镇建成垃圾转运系统。

     

      ——环卫意识不断增强。许多乡村通过“一事一议”,发动村民设立环卫基金、缴交生活垃圾处理费,建立保洁队伍。

     

      ——考核机制不断健全。探索建立了市、县、乡三级考核评价体系,奖优罚劣、推动工作。

     

      其中又有哪些好招可操作、可持续、可推广呢?

     

      莆田市

     

      采用农村生活污水治理PPP等市场化运作

     

      农村生活污水治理方面,以县区为单位,将辖区内的农村污水处理设施、配套管网等项目整合成一个或若干个工程包,采用PPP模式,引进社会资本。

     

      截至目前,全市(除湄洲岛外)全域推进探索农村污水治理PPP模式,其中:涵江区已完成可行性研究报告,并上报发改部门等待批复;城厢区正在制定可行性研究报告;秀屿区(EPC)目前正进行可行性研究报告论证,同时已与国开行对接;仙游县已委托开展可研、招投标代理等前期工作;荔城区、北岸正与意向合作企业进行洽谈。

     

      农村生活垃圾治理方面,仙游县部分乡镇(街道)试点开展垃圾清理PPP工作模式,县垃圾处理(焚烧发电)厂采取BOT模式;涵江区于2016年1月在江口镇对主次干道、集镇区清扫保洁、垃圾收集转运、处置服务项目实行政府购买服务,服务区域内的清扫保洁、垃圾收转运形式一条龙服务,2017年准备将全区所有乡、镇、街道和管委会统一打包采用PPP方式,包含园林绿化、河面保洁等与垃圾收运有关的内容,并将转运站建设、垃圾箱和勾臂车购置等项目列入;湄洲岛管委会与福州东飞环卫工程有限公司确立合作关系,主要针对湄洲岛道路清扫保洁、垃圾收集转运服务进行外包政策;北岸管委会镇一级垃圾清运由市场承包,区一级垃圾处理也向市场购买服务,同时,积极探索城乡环卫一体化PPP项目服务,有中联重科、神州科技两家企业已分别提交PPP初步实施方案。

     

      三明将乐县

     

      推进农村生活污水治理增量存量市场化

     

      将乐县为确保完成今年任务,将13个乡镇、95个行政村农村生活污水治理项目打包实施PPP模式,项目总投资约1.8亿,总规模7710吨/天,采用微动力处理工艺。

     

      按照规划、建设、管理、运营一体化的模式,委托省环保设计院及省招标股份公司编制项目可研、环评、实施方案、物有所值评价、财政承受能力分析、工程招标等工作,并倒排时间进度,确保在今年8月动工建设,今年12月底和明年12月底分别完成35个、60个村的污水处理,并完成化粪池改造任务,实现全县85%以上的村完成污水治理。

     

      同时,对2015年建成的11个乡镇污水处理厂委托第三方运营管理,运营管理费用每年约150万元全部由县财政承担。目前已上网招标,实行市场化运作。

     

      福安市下白石镇

     

      严格考评赏罚分明促治理

     

      下白石镇出台《关于做好环境卫生整治工作的实施意见》,突出镇区环境建设和农村环境建设两个重点,统一部署、定时督查、同时评比、同步推进。

     

      城乡环境提升指挥部每月定期开展巡查和不定期督查,并进行评分。按照考评结果评定一等奖1名,二等奖2名,三等奖3名,分别给予10000元、8000元、5000元奖励。被考评认定为“不合格”的村居将被处罚。

     

      建立环境卫生与村居绩效奖金挂钩制度,环境卫生的评分结果与村居干部年终绩效(按50%的权重)进行挂钩,按分值确定绩效奖金。建立同奖同罚机制,巡查、督查情况与包村干部年终绩效评价挂钩。对巡查、督查情况好的包村干部相应给予每次追加2分,评为“不合格”的村居包村干部相应每次扣2分。

     

      根据督查的具体情况,严格兑现奖惩措施,现已对黄岐、秦坎、章沃三个好的村和渔江、湖头、东岐、荷屿、福屿五个差的村进行通报表扬和批评,形成比学赶超的工作氛围。几个差的村被通报后迅速行动起来,打好环境卫生清理攻坚战,取得明显成效。

     

      此外,该镇还以清除陈年垃圾为突破口,对往年大量堆积的垃圾特别是多年的垃圾死角进行定点清除。目前已对30个村的陈年垃圾进行清理,垃圾清理总量达到800多吨,清理率达50%。

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